初夏时节，刺眼的阳光掠过舒城县南港镇过湾村新时代广场时，让三块公益广告牌格外醒目：为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”。穿过广告牌，新农村美景跃入眼帘。“牛”在中国文化中是勤劳的象征，可几年前，过湾村还是个让干部“头疼”、群众“伤心”的“问题村”，通过基层治理的“刮骨疗伤”，“问题村”有了新变化。

过湾村位于舒城东北角，在南港镇和百神庙镇的交界处，从西向东的南港河，在这儿转了个弯。过去，村里房屋大多依河埂而建，主要收入来自靠天收的水稻，一到洪水泛滥年份，庄稼就没了收成。因为这先天不足的条件，该村成了全县有名的“穷村”，矛盾纠纷频发、违法犯罪较多等各类社会问题更是凸显，成为全镇有名的社会治理“倒数村”“问题村”。

穷则思变，找准问题症结，适时走出去引进来，才能破解这“老大难”问题。为此，过湾村两委及时谋划，邀请在外创业有成人士发挥“传帮带”作用，并吸引返乡大学生创业解决富余劳动力就业等多种措施，实施了土地综合治理和村庄整治项目，不断壮大村级集体经济发展。

在外创业的本地人来了，他们创立安徽过湾农业科技有限公司，通过流转土地2000亩，培育富硒农业相关产品的种植、加工、销售及旅游观光。正是这现代化农业的发展，促使村容村貌大为改观。而有着水资源的过湾村，也吸引了留乡湾度假山庄来此发展乡村休闲旅游。现如今，山庄可供室外观赏、游乐、垂钓、耕作等面积达500多亩。近年，凭借着良好发展态势，该村先后被授予全县美丽乡村建设先进村、全县经济发展强村等。

开对了“药方子”，拔掉了穷根，思想观念的转变，也让过湾村社会治理有了坚实的基础。平安稳定是基石，直接影响着经济社会能否持续发展、繁荣和稳定，也考验着辖区舒城县公安局南港派出所的治理能力。

从细微入手，让警力沉下去，向群众要警力，为保证辖区平安稳定，舒城县公安局南港派出所参与组建治安巡控力量，吸收了包括村包片干部、村民组长、中心户长、老党员在内的可发动力量，开展“江淮义警”工作，确保每个自然村组都有自己的巡防队伍。现如今，驻村民警主动作为，深度融入村级社会治安管理，定期为巡防人员开展业务培训，让“义警+志愿者”分布在田间地头，更让平安抬头可见。

经济的快速发展，也带来了土地、邻里等各种矛盾问题，为此，南港派出所实施分片问诊、分步化解源头矛盾，在各村民组物色和设立了联调小组，由村包片干部+村民组长+治安中心户长+N（本地老党员、知名人士、有威望村民）组成，通过他们的威望，让小纠纷就地解决；遇到较大问题或疑难纠纷，上交村委会，由全体村干部、驻村民警协商解决。

据统计，今年以来，过湾村已连续3个月成为辖区无警情村。从2018年至今，该村矛盾纠纷更是无一例上交到派出所或司法所。

村还是这个村，人还是这些人。采访时，聊起现在的生活，无论是村干部还是群众，摇头的少了，点头的多了。

通讯员 王可海 安徽法制报、法治安徽网记者 李斐