日前，宣城市司法局收到市民王先生送来的一面写着“复议为民守初心 为民解忧显担当”的锦旗，感谢该局在办理一起行政复议案件中主动作为、为民解忧、尽职履责，帮助群众彻底解决了一件麻烦事，彰显了宣城司法铁军的本色担当。 党的十九大以来，宣城市以“依法约谈”起步，“繁简分流”收官，行政复议工作打出规范化建设“组合拳”。全市各级行政复议机关共办理行政复议案件1433件，受理并审结1161件，综合纠错化解264件，综合纠错率22.7%。依法行政约谈、行政复议参审评议、繁简分流审理机制改革全省首推，公众评议、专家论证、质证听证等程序高效融入，法制审核委员会机制全省首创，为重大疑难复杂的行政复议决定夯实科学性、合法性基础。 行政应诉工作高位驱动，在市政府负责人连续5年带头出庭应诉，县（市、区）政府、市直单位一把手13次出庭应诉的引领和推动下，全市行政机关负责人出庭应诉率连续4年在省高院的内部通报中位于全省前列，2021年4月宣城市在全省率先实现并持续保持负责人100%出庭应诉。 为精准护航二十大，宣城市各级行政复议机关继续多维度制约监督行政执法，行政复议个案获得感持续增强，公信力不断提高。一是通过强化个案监督，坚决纠正违法和不当的行政行为。如对一件涉企环保行政处罚案件，经过多轮协调达成附条件的初步调解协议，促营商环境进一步优化。对一件土地房屋征收补偿案件，经审查补偿决定存在部分不合理，积极组织各方当事人开展四轮沟通协调，最终以调解方式结案。二是延伸行政复议制约监督效能，实现“办结一案、规范一片”，从源头上提升依法行政水平。如对一件工伤认定行政确认案件，一方面通过制发行政复议意见书督促执法单位对照整改，充分发挥个案监督作用，另一方面通过举一反三，开展针对重点执法部门的专项调研和实地指导，帮助执法部门完善办案制度、规范办案程序，形成防范化解行政执法风险的长效化机制。三是结合违法行政行为整治工作和行政机关履行给付义务清查工作的常态化推进，监督行政复议决定的有效履行。如对一件行政机关未及时履行给付义务案件，通过成立工作专班、实施重点督查指导、定期问询回访等方式，在加强指导的同时，对履行义务机关持续加压，最终确保行政机关给付义务在规定期限内履行完毕。四是强化与纪检监察机关的衔接配合，形成制约监督合力。如在办理一件工伤认定行政确认案件时，对公安交管部门相关工作人员存在的道路交通事故认定工作中的违纪问题，通过向其上级公安机关纪检监察机构抄送行政复议意见书的形式，督促有权机关对相关责任人员依法依规实施问责处理（辞退辅警1人、问责执法人员2人）。 为持续护航二十大，宣城市在行政复议体制机制改革等实践中形成了具有一定前瞻性的成熟经验和做法。一是实施行政复议答复抄送制度，既解决行政复议申请人对行政复议知情权、监督权的现实需要，又缓解我省行政复议领域在受理程序上无统一的上位受理制度及法律文书的尴尬。二是推行行政复议参审评议审理机制和行政复议机构内部“法制审核委员会审议”机制，为提高重大疑难复杂的行政复议案件的民主性、合法性、科学性夯实制度基础。三是将“依法行政约谈”“独立引入质证、辩论程序”“深入开展行政复议调查”“释明、指正与行政复议意见书、建议书综合运用”等举措融合贯通，促使行政复议维护执法权威、监督依法行政、定纷止争和维护社会主义核心价值观等针对不同主体的社会公信力价值全程体现。四是通过一场信息公开案件审理过程中对程序公正的锱铢必较和全方位的督促整改，为行政程序法的制定划清了应坚守的“不利告知”和“程序公正”之底线。（杨善宏）