今年以来，宁国市在积极组织全市各重点执法单位大力推行“首违不罚”制度的基础上，积极探索“两轻一免”清单制度，即对轻微违法行为从轻、减轻或者免予处罚，深入推行柔性执法。目前已初步梳理出16家执法单位共计332项“两轻一免”事项，通过推行宣传引导、行政约谈、行政告诫等柔性监管方式，给予中小企业和人民群众充分容错纠错空间，引导和促成行政相对人行为合法，进一步优化了法治化营商环境。 开展工作部署，推行柔性执法。为全面掌握全市“两轻一免”制度推行可能面临的情况，真正实现制度落地落实。2022年6月份，宁国市依法治市办组织召开了全市轻微违法行为轻罚免罚清单梳理工作部署会，要求全市各行政执法单位严格对照现行法律法规，参照上级单位，并结合宁国实际，制定本部门“从轻”“减轻”和“免罚”事项情形，并将行政柔性执法作为首选方式，坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用。同时，督促全市各行政执法部门进一步制定完善行政裁量权基准制度，细化“同一事项再次违法”后的处罚标准，减少执法的随意性。 全面梳理汇总，公开征求意见。新修订的行政处罚法实施以来，宁国市已对文化和旅游、交通运输等领域的95项轻微违法行为不予行政处罚。在此基础上，对各行政执法单位报送的事项清单进行汇总整理，制定全市“两轻一免”一张表，实现执法领域的扩充、升级，同时各事项明确处罚对象和咨询科室及电话，方便基层工作开展。目前，正对全市汇总清单以规范性文件的形式为期30天向社会公开征求意见。 征集典型案例，实现常态长效。对照已经梳理的轻微违法行为轻罚免罚清单向各执法单位征集本部门优秀典型案例，并对案例进行集中宣传，通过“以案释法”的方式，为执法人员对轻微违法具体案件的认定，提供更加明确的执法工作指引，进一步规范制度落实。在全市“两轻一免”汇总清单正式出台后，各相关单位将积极推进免罚清单的落实，配套完善执法办案系统，实现执法过程记录留痕，执法信息在省执法管理监督平台进行共享、查询。（应江涛）