2022年以来,宣城市宣州区人民法院以切实解决执行难为目标,以巩固提升审判执行质效为抓手,创新“564321”执行模式,势头不减、力度不降,披荆斩棘、昼夜奋战,持续深入推进“江淮风暴”执行攻坚,用“真金白银”兑现胜诉权益,努力打通公平正义最后一公里。1~9月,共受理各类执行案件8276件,执结各类案件7647件,执结率92.4%,执结金额10.72亿元,执行到位金额3.27亿元,执行“3+1”核心指标良性运行。
围绕“五项重点工作”。抓司法改革,组建执行110,深化执行团队和执行流程改革,实现简案快执、难案攻坚。抓执行管理,较去年同期缩短执行用时5.8天,首执案件结案较去年上升32.88%,总体执结率较去年上升7.25个百分点。抓智能化建设和应用,全面实现网上办公办案、案件网上审签。抓执源治理,引入人民调解员参与执行和解,随案发放《执行通知书》5240份,执行和解案件820件,“执转破”企业3家。抓执行信访矛盾化解,按照“接访不走过场”和“三不三推定”要求,强化释法明理、教育疏导、包案化解,接待执行信访当事人182人次,化解执行信访矛盾纠纷65起。
加强“六个团队建设”。打破“一人包案到底”的办案方式,重新优化设置事务、速执、普执、终本、执行裁决等5个团队,组建1个执行110团队,明晰执行事务、执行实施、执行审查职责分工,实行分段集约化办理执行案件,实现执行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道、简案快办、繁案精执,快执案件占比78%,首执新收案件数较去年增加431件,首执结案数较全年增加1319件,有财产可供执行案件法定期限内结案率98.73%,执行干警人均结案333.1件。8月份,该院执行局组建执行110团队,设置“3501110”接警热线,派驻7名法警,实行“1名带班执行法官(员)+2名法警+1名驾驶员”24小时值班出警,共接听热线415次,出警32次,拘传22人,拘留8人、协助执行43人次,案件执结金额227.62万元,执行到位金额64.76万元。
深化“四项工作机制”。健全完善执行长效机制,主动汇报、积极争取区委支持,将综合治理执行难纳入依法治区大局,并出台《实施意见》,出台文件明确“僵尸企业”资产处置中税收、财政支持政策。健全完善执行联动机制,在市车管所设立机动车登记法院服务站,接入不动产中心、公积金专线,区物业办出台《协助法院推进解决执行难工作通知》,协助查人找房;公安部门常态化协助查控被执行人,共移交286人次;健全完善失信惩戒机制,在公交车、户外大屏、法院官网、微信公众号、抖音等平台发布失信名单9期281人次,1762名被执行人迫于压力履行义务。健全完善宣传保障机制,专人采编执行动态,在官网、公众号设置“执行在线”专栏,共编发执行案例64篇,被中央、省、市媒体采用53篇次,一案例入选全省法院优化营商环境首批十大典型案例。
聚焦“三类重点案件”。开展“为群众办实事”示范法院创建,把涉民生案件作为执行工作重点,积极采取措施,着重执行追索劳动报酬、农民工工资、赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤保险待遇等涉及人民群众基本生活的民生案件,做到“优先立案、优先办理、优先发款”,共执结案件448件,发放执行案款1232.53万元,并以小标的额案件为突破,带动其他案件执行。创优营商环境,加大拖欠货款等涉各类市场主体案件执行力度,自4月份开始开展“江淮风暴”执行攻坚优化营商环境之夏季行动,密集开展专项行动,执结涉金融、股权、合同、建设工程、物流运输等各类案件2144件,执行到位金额10814.59万元,首次执行案件用时较去年减少4天。同时,通过“活封”“活扣”等善意文明执行措施,最大限度减少查控措施对中小微企业的不利影响。加大涉黑恶案件等刑事案件财产刑执行力度,拓宽财产发现渠道,运用强制搜查、督促履行等方式执行到位508.24万元。
建好“两个基础平台”。加强实体化运行,发挥执行指挥中心平台作用,实现法院执行工作的统一管理、统一协调、统一平台、统一管理、统一协调、统一指挥作用。通过对上级法院任务指令、其他法院的协助请求和联动部门的信息反馈作出快速反应、及时处理,对执行案件办理节点、期限及质效指标进行管控、提示和督促,加强应急突发事件处置,构建以信息化、规范化、集约化为特征的执行指挥新模式。今年以来,调度指挥集中行动13次,参加全市法院统一执行行动2次,协助外地法院执行案件1537件,委托外地法院执行案件614件。发挥信息化助推作用,加强“智慧”执行平台建设,配齐执行单兵、执行指挥车辆,实现法院端工商、税务、保险、证券、不动产、车辆、银行和支付宝、微信支付网络司法查控。开通法院执行短信通知功能,向申请人推广移动执行APP,建立当事人微信工作群,方便当事人与执行干警沟通、反馈案件执行情况。加大网络司法拍卖力度,与淘宝、京东网络平台及宣城直播、一诺辅拍等机构合作,利用“618”等节点开展网络直播+VR全景技术开展司法拍卖,拍卖成交金额2003.5万元,平均溢价率13.26%。通过 “一案一账户”执行案款39954.8万元。
用足“一个强制措施”。坚持善意文明执行理念,穷尽执行手段,用足用好执行强制措施,严厉打击规避执行、抗拒执行行为。常态化开展“夜间猎赖”“凌晨突击”“假日执行”,对拒不履行义务的被执行人采取拘传、罚款、拘留等强制措施,共拘传1372人、罚款4人、拘留29人,强制搜查1次。落实好信用惩戒,对3705名失信被执行人实施限制出境、限制高消费。探索悬赏执行、律师调查令等举措拓宽财产发现渠道,发布悬赏公告1期,发出律师调查令5份。落实好与辖区公安、检察机关联合出台的打击拒执犯罪工作机制意见,移送追究拒执罪案件2起。
今年以来,宣州法院执行局将提升执行质效作为改进工作作风的重要抓手,创新执行工作机制和方式,常态化“5+1”“白+黑”加班加点促执行,用辛劳的汗水换来群众满满的获得感,以实实在在的执行成效和良好的业绩及时兑现胜诉当事人权益。(周红兵 陈真炎 程洪)