11月29日，阜阳市人民政府召开新闻发布会，就该市信用体系建设工作，向媒体作全面通报。

阜阳市发改委副主任李晓飞介绍，今年以来，阜阳市委、市政府高度重视信用建设工作，通过三项重点工程推动构建以信用为基础、覆盖社会各领域的治理机制，在最新一期的全国城市信用监测排名中，在261个地级市位居54位，为助力全市深化“放管服”改革、持续优化营商环境提供了有力支撑。

在工作中，该市全面提高平台网站支撑能力。按照国家信息归集最新标准和全省信用“一张网”建设布局，持续升级市信用平台和“信用阜阳”网站。运用阜阳市信用平台监控系统为放管服改革、促进营商环境提供支撑；在“信用阜阳”网站设置10类重点信息查询、开通4类主题活动专栏，全方位提升用户体验。

规范数据治理，全面归集共享各类信用信息。以数据治理为重点，进一步完善信用信息归集共享和服务机制。实行公共信用信息目录管理，确定10类38项归集任务，加大重点人群、重点单位等归集力度；实施信息报送标准管理，不断优化归集方式，强化数据校验，实现数据数量、质量双提升；加强信用信息共享，根据部门需求，将5.65亿信用信息分类推送至各行业主管部门，为政府提效，服务企业提供数据支撑；引导市场主体将信用作为市场资源配置要素，推动公共信用信息有序开放。

立足信用服务市场主体为基本理念，在“信用阜阳”网站开通信用修复、异议申诉专栏。信用修复初审每日清零，推动信用修复、异议处理网上办、加速办。全年组织信用培训近20场，帮助企业完成信用修复1023条。针对重点民生领域，拓展“信易游”“信易批”“信易阅”“信易医”等多场景应用，推广“信用+互联网+民生”应用服务模式，实现信用信息应用创新与惠民便企有效对接，加大信用服务实体经济力度，扩大受惠主体。

同时，“信用阜阳”网站开设信用承诺专栏，公开主动公示、审批替代、信用修复等6类签订承诺。建立承诺事项清单，推动90项主动公示承诺、195项涉企经营告知承诺落实落地。对虚假承诺、违规承诺纳入公示范围，推送至各行业主管部门，作为实施监管参考。阜阳市信用协会为发起，联合各行业协会和成员单位作出行业守信承诺，主动接受社会监督。阜阳市累计归集工商、税务、环保等领域信用承诺362万条。

加强事中监管，提高信用分类监管质量。“信用阜阳”网站上线企业自愿注册系统，向市场主体提供自主注册服务，依法建立市场主体信用记录。市发改委牵头，推广信用评价结果运用，全市21个部门41个领域开展信用评价，与“双随机一公开”信用监管结合，对高风险行业、高频度违法企业有效锁定，提高监管效率和治理能力。

深入开展严重失信企业治理、“双履名单”治理，规范市场和行业禁入限制措施。依托阜阳市联合奖惩系统，在招标投标、评优评先、行政审批、国有土地出让等领域开展信用核查，对595家企业实施限制性惩戒措施，上报至“信用中国”，逐步构建全市联合奖惩格局。探索开展合同履约信用监管，归集政府项目合同4981条对合同履约“全生命周期”闭环跟踪监测，推动该市新型监管机制不断构建完善。

在此基础上，以宣传教育为载体，进一步提升城市软实力，一是与杭州、六安等城市签署加强信用联动，推动长三角信用一体化战略合作协议；二是深入开展“信用进机关”“信用进校园”“信用进企业”等宣传活动；三是组织“诚信企业”评选，“信用颍淮行”、“百城万企亮信用”等主题实践活动，大力普及信用知识，营造“立诚信之本、做诚信之人”的良好氛围，加快形成诚信意识深植人心，全民自觉遵纪守法、诚实守信的社会风尚。

积极推动阜阳市“信易贷”平台推广应用及优化升级，利用“信用+科技+普惠金融”优势，破解中小微企业发展融资难、融资贵普遍难题。企业通过在线提交融资需求，金融机构在线受理，实现“非接触式”高效对接。截至目前，“信易贷”平台已注册企业13.04万家，发布金融产品300余款，累计授信518亿元，累计放款433亿元，为中小微企业“输血送氧”，助力轻装前行。

阜阳市司法局副局长张玄在回答记者提问时介绍，阜阳市全面推行证明事项告知承诺制，是落实中央重大决策部署、持续开展“减证便民”行动的必然要求。证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

根据实施方案要求，证明事项告知承诺制最突出的原则是最大限度利民便民，该市有针对性地选取与企业和群众生产生活、办事创业密切相关，使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，在确保风险可控的前提下，对能实行承诺制的，全部实行承诺制。对直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护的证明事项，对直接关系人身健康、生命财产安全以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项，没有实行告知承诺制。

阜阳市健全制度，梳理工作有章可循。2021年2月，该市司法局草拟并提请提请市政府印发《阜阳市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》和重点任务分解表，与市数据资源局联合印发《关于印发证明事项告知承诺书的通知》以上两个文件为全面推行证明事项告知承诺制提供了方向指引和告知承诺书样本，使参与梳理的单位对工作任务一目了然、对工作步骤简清清楚楚。精心组织，确保工作取得实效。制作梳理指南，市司法局工作人员根据司法部政策解读、省司法厅工作指导案例、先进地区试点经验等，结合最新的“证照分离”改革文件精神，整理编纂新的《常见问题梳理指南》，抓住证明事项承诺制的梳理要点、难点。加强沟通交流，建立专项工作QQ群、微信群，由专人负责在线解答各单位在实践中遇到的问题。注重统筹协调，市数据资源局发文督促各地各单位统一将实施告知承诺的事项录入政务服务网，市发改委（市信用办）加强对全市证明事项告知承诺制实施中的信用核查监管。动态管理，切实推动政策落地。扎牢清单“出入口”，严格管理清单变动。防止出现“边增边减”的情况。对实施告知承诺的证明事项清单实行动态管理，根据法律、法规、规章修订情况和工作实际适时开展动态调整，保证清单的及时性和有效性。注意区分证明事项梳理和涉企经营许可事项梳理，二者皆为“减证便民”的举措，梳理事项有小范围的重合，适用领域也有差异，在清理中提醒各部门注意把握二者区分。

2022年集中动态调整后，实施告知承诺的证明事项数为市级184项、县级共799项，涉及人力资源和社会保障、市场监督管理、住房和城乡建设、卫生健康、交通运输、城市管理等诸多与群众和企业生活生产密切相关的民生领域。经报送统计，2022年1月至今，阜阳市涉及证明事项告知承诺制的线上线下办件量为220941件，其中占比最大的为人社部门组织的人事考试类事项在报名时勾选诚信承诺免提交相关证明材料，约10万余件。（朱家豪 记者 聂学剑）