“我们形成了分管领导统筹、经办人审查、法律顾问团等专业人才参与的‘2+X’合法性审查模式，区政府就合法性审查全覆盖进行安排部署；各镇（街道）司法所建立‘联所联动’合法性联审机制，解决镇街合法性审查力量薄弱的难题，全面增强审查人员力量。”黄山市屯溪区司法局党组书记、局长程志明表示。

作为全省法治政府建设示范区，黄山市屯溪区于2023年3月底实现全区8个镇（街道）合法性审查力量、审查范围、审查机制100%覆盖，将基层政府重大决策全面纳入法治轨道。

结合全区实际情况，屯溪区创新思路提升合法性审查质效。借力法律顾问“外脑”，出台《屯溪区法律顾问团工作规则（试行）》，统聘统管组建屯溪区法律顾问团，实现全区党政机关和村（社区）法律顾问全覆盖，推动各级政府法律顾问主动参与合法性审查工作，助力“2+X”合法性审查模式。今年以来，顾问团参与审查重大行政决策和规范性文件36件，重大行政决策座谈会57次，涉法事务讨论、法律政策咨询388次。与此同时，前移合法性审查“关口”，印发《建立区政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法》等相关制度，提前介入重大行政决策事项前期的调研活动、专题会议，提出科学可行、操作性强的审查意见建议，确保重大行政决策事项的质量和效率。今年以来，提前介入重大行政决策事项75次。

多招齐发，成效明显。今年3月，昱中司法所在对街道办事处拟定供电解决方案进行合法性审查中，提出了两种供电模式供业主选择的合法建议性意见；奕棋司法所、党政综合办对镇里厂房租赁协议进行审查，为当地盘活闲置资产为农村增收问题提供了法律保障。下一步，屯溪区将深入贯彻“治未病”理念，从源头预防违法决策、违法文件以及其他违法行政行为的出现，切实提升基层法治建设和依法行政水平，加快建设更高水平法治屯溪。（汪玫 曹宇微）