“作退一步想”工作法是黄山市近年来结合基层公安警务，在深入挖掘古徽州善治基因基础上提炼总结的基层工作法。2022年9月起，黄山市公安局按照省公安厅决策部署，在全市60个基层派出所辖区建立“一警一群”的警民议事微信群，并将“作退一步想”工作法融入“网上警民议事厅”机制建设，积极搭建警民议事、矛盾纠纷排查化解的线上平台，努力打造社会治理黄山公安样板。

“作退一步想” 警民议事解矛盾

用“退”回归理性。社区民警用“听、理、劝、借、退、和”六字调解法，发动议事群内基层干部、社区人员、乡贤“五老”、两代表一委员等各方力量，通过“细听陈述、理清症结、悉心规劝、借古喻今、各退一步、握手言和”让当事人回归理性，不追求单方面的绝对优势，以和谐的方式解决问题。

今年3月3日，黟县胡门村工作人员在柯村镇网上警民议事群反映，该村有两户村民因山场地界问题产生矛盾已久，村里多次调解均未取得效果。民警到达现场后，发现原先的山场界至痕迹早已灭失，导致两家矛盾一直未被化解。民警使用“作退一步想”工作法，引导双方换位思考，各退一步从而化解双方矛盾，并现场划定新界至。在村委会、林业站工作人员与民警的共同劝导下，双方表示各退一步，同意在现场重新划定山场界至，双方也冰释前嫌，重归于好。这起长期调解失败的纠纷最终被成功化解。

靠“退”寻求共赢。用“作退一步想”典故引导当事人“谦和礼让、互惠共赢”，将“退”的精髓融入调解实践，不仅化解了矛盾，还增进了情谊，让“冤家”重归于好成为佳话。2022年12月17日下午，歙县郑村镇有邻里两家发生了矛盾，村民胡某家准备紧挨着隔壁姚某家安装阳光棚，但事先没有征得其同意，两家人争执过后就将矛盾情况发在了警民议事群内。民警赶到现场，安抚双方情绪，协商调整阳光棚安装位置、角度等，最终赢得两家认可，双方握手言和。歙县王村凌某和于某是好友，因宅基地问题发生口角、争斗，派出所民警从“退后一步天地宽，一个哈哈两个笑”入手，深入开导，两人和解后再续友情。

“作退一步想” 警民议事防纠纷

防逞强好胜、意气用事。各地议事群群主、巡查员每日监测群内信息，把有个人极端倾向的线索推送至社区、乡镇综治中心，结合“民转刑”案件预警分析系统，积极开展警民联调，有针对性引导退避礼让防冲动。今年春运期间，一来自广东的老年游客团在黄山某景区游玩时，由于人多走得慢，阻住了一江苏游客团的游览路线，双方由此闹起了纷争。该景区派出所民警在议事群得知消息后及时赶到现场，运用“作退一步想”工作法，希望大家都换个角度为对方考虑，说错话的江苏团年轻小伙子主动向老人们道歉，一场涉旅纠纷被有效防范。

防家庭不睦、邻里相争。各地社区民警将徽州家规家训、村规民约、行业规章等融入日常群内宣传内容，约束和规范辖区群众行为，通过群众参与群防群治，组织“邻里守望”暖心帮扶，倡导谦和礼让、互尊互敬的亲邻相处之道。2022年10月23日下午，有群众在屯溪区荷花池警民议事群中反映楼上住户运送大量泥沙到家中会带来安全隐患，社区民警立即在群里响应，并与社区、物业工作人员一同上门查看，经过多方协调说理，楼上住户认识到此行为确有不妥，当即停止了该行为，及时消除了安全隐患。

“更进一步为” 警民议事促和谐

黄山市公安机关结合“警民议事厅”工作五项机制，进一步完善群众诉求流转交办、协调联动等多项制度，建立“群内挂号——群主接诊——部门会诊”一站式工作流程，对群众诉求及时响应和反馈。聚焦信访、仲裁、诉讼领域，针对常年纠纷无法有效解决或有些案件虽然已了结，但当事人心结难解等情况，主动作为，及时跟踪，化解难题，修复社会关系，既调“当下争”，更促“持久和”。

今年5月2日，歙县公安局桂林派出所“吴川警民议事群”里出现了两段视频，内容为一群牛在玉米地里啃食玉米。反映该情况的群众十分气愤，其他群成员对这种糟蹋粮食的行为也表示愤慨。民警立即与发送视频的群众取得了联系，赶到现场发现牛儿已经被群众赶走，民警开展走访了解，结合警民议事群内群众提供的线索，掌握到几位牛主人的信息，发现是附近两户养牛户在放养过程中未加看管，导致牛群窜进附近田地里糟蹋庄稼，民警找到养殖场主洪某和林某，从养殖安全、农户种植庄稼的不易等角度出发，明理释法，洪某和林某也承认自己的错误，愿意赔偿农户损失。在民警的见证下，双方最终达成和解。事后，民警将处理情况反馈到警民议事群内，向群内其他群众做好解疑答惑，民警还为此编辑了“提醒告知”，教育引导大家切实做好牲口管理，爱惜庄稼，共同创造良好和谐环境。

2022年9月15日，市公安局屯溪分局阳湖派出所社区民警在议事群内接到柏山社区通报称，辖区江南新城东区某栋三楼住户要书面控告楼上四楼邻居长期恶意制造噪音侵扰其正常生活。经了解，三楼住户为一对60多岁的退休老人，子女在国外定居，四楼住户为一对年轻夫妻，双方因为噪音问题三年来一直争吵不断，三楼住户还曾多次前往社区、市纪委、四楼住户的工作单位讨要说法，虽做过多次调解协商，但双方矛盾仍不断升级，一度剑拔弩张。为彻底解决双方矛盾，社区民警通过微信群联合柏山社区干部、江南新城东区业委会成员及小区物业工作人员召集双方当事人线下开展调解工作。一方面，从“情”的角度，劝解双方当事人调整自己的情绪和心态，以“换位思考，和睦相处”为突破口，多一些理解和包容；另一方面，从“法”的角度，对双方进行了说服教育，告知矛盾恶化可能造成的法律后果以及可能承担的法律风险。大家还前往实地进行查看，彻底查清了噪音源头。解开矛盾症结后，矛盾双方就之前的行为互相致歉，睦邻和好，该起多年的邻里纠纷至此成功化解。

目前，黄山市共建立“警民议事群”471个，直接覆盖群众17万人。今年以来，黄山市公安机关通过“警民议事群”化解矛盾纠纷1504次，开展便民服务1.65万次。（通讯员 张雷）