深入推进村（居）法律顾问工作，是贯彻落实全面依法治国战略部署，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对于推动基层依法治理、服务和保障民生、维护社会和谐稳定具有重要意义。2019年年底，芜湖市镜湖区在全市率先启动村（居）法律服务工作，经过三年多的实践，从精心遴选、建档立册，建章立制、固本强基，突出实效、精准履职，精益求精、激励评比四个方面努力，将村（居）法律顾问工作推动中的难点、堵点逐一克服，村（居）法律顾问已逐渐发展成为该区普法先锋队、调解排头兵、百姓贴心人、村（居）智囊团。截至目前，镜湖区已建立11个村（居）法律顾问工作群，村（居）法律顾问共加入村（居）民群156个，解答群众法律咨询9200余人次，参与化解矛盾纠纷530余件，提出专业法律意见410余条，开展法治宣传教育760余场次。 一、精心遴选，建档立册。广泛发动。镜湖区司法局提前半年发布《关于建立镜湖区法律顾问志愿服务律师库的公告》，面向全市广泛发动形成声势，招募优秀律师组建法律顾问志愿服务律师库，为后续村（居）法律顾问志愿服务团队的配置提供充足的备选人选。优中选优。组建采取律师自荐和律所推荐的方式，重点侧重政治大局意识强、恪守律师职业道德和执业纪律、业务素养较高的党员律师，同时注重吸纳善于与人沟通、服从司法行政机关、责任心强的年轻律师。严格把关。镜湖区司法局对申请人员进行审核，确定选任村（社区）法律顾问志愿服务律师初选人员，并在镜湖区政府网、芜湖市律协网及“镜湖司法”微信平台进行公示，最终确定入选人员。高标准启动。2019年12月13日，镜湖区举办“全区村（居）法律顾问全覆盖工作启动仪式”，区委常委、政法委书记，区法宣领导小组组长魏峰参会，宣布此项工作正式启动，仪式上，村（居）法律顾问律师代表与村（居）代表现场签订服务协议。登记造册。区司法局对所有村（居）法律顾问登记造册，明确专人维护，实行动态管理。各街道均建立了村（居）法律顾问基本信息库，各村（居）对法律顾问信息公示上牌。 二、建章立制，固本强基。强化组织领导。镜湖区司法局将村(居)法律顾问工作列入重要议事日程，主要负责同志亲自抓，主动向党委、政府汇报，争取政策支持。结合工作实际和基层法律服务需求，不定期组织开展调研，听取基层和律师意见建议，及时研究村(居)法律顾问工作中遇到的困难和问题，切实予以解决。同时，将村（居）法律顾问工作纳入街道党政主要负责人履行法治建设职责考核体系，督促各街道一把手主动担起责任，及时协调解决工作中的困难和问题。健全制度保障。制定印发《关于开展镜湖区“一村（社区）一法律顾问”工作的实施方案》《镜湖区村（居）法律顾问工作制度》，助推村（居）法律顾问工作提质增效；区财政局将村(居)法律顾问工作纳入政府购买服务，划拨专项经费用于推进村（居）法律顾问工作；区司法局印发《村（居）法律顾问工作“以奖代补”实施方案》，为村（居）法律顾问开展工作提供必要的经费、场地、设施等。明确各方责任。镜湖区在充分考虑工作实际和听取各方意见的基础上，将原先由村（居）委员会与律师签订服务协议的模式，改变为由司法行政机关、村(居)委员会、律师事务所签订三方服务合同，合同明确各方权利、义务、责任及服务期限，约定由律师事务所指派律师担任签约村（社区）的法律顾问，同时负责监督和指导律师开展工作；约定村（居）委员会积极支持协助法律顾问开展法律服务，为其提供场所和便利，并公示法律顾问信息等。抓细日常管理。建立健全工作管理体系，组建村（居）法律顾问微信工作群，成员涵盖法律顾问、司法行政机关、司法所、村（社区）工作人员，在重要时间、重要节点，及时布置提醒开展相应的普法宣传和依法治理工作。村（居）法律顾问认真填写工作日志，做到一事一记、一村一卷，着力提升服务质量。 三、突出实效，精准履职。落实服务规范化。充分利用好专业人才优势，法律顾问每月提供不少于8小时的现场法律服务，每季度至少举办1次法治讲座，每年至少开展2次普法宣传活动，重点宣传解读生产生活常用法律法规和党委政府最新政策措施等。普法为民便捷化。充分运用电话、微博、微信等法律服务新载体，提供在线咨询、普法信息线上推送和其他远程服务，确保群众足不出户即可享受法律服务。普遍建立微信工作群，微信群在村(居)实现全覆盖，确保法律顾问在日常工作中能够随时提供法律咨询等服务。落实实体平台法律服务。依法治理普遍化。围绕中心任务，针对难点矛盾，村（居）法律顾问积极协助村（居）委员会审查村规民约，为村（社区）管理提供法律专业意见；主动配合基层调委会参与土地产权纠纷、婚姻家庭、邻里关系、物业管理、劳资纠纷等矛盾化解工作，广泛宣传宣讲宪法、民法典、国家安全法等法律法规和党的路线方针政策；协助处理换届选举中的法律问题，发挥专业智囊和监督作用。 四、精益求精，激励评比。规范考核评价。将村（居）法律顾问工作落实情况纳入全区法治政府建设考核，加强对各街道考核力度。区司法局牵头制定村（居）法律顾问评价机制，重点评价其遵纪守法、普法宣传、在促进基层依法治理方面的作用发挥等情况。强化正向激励。组织开展村（居）法律顾问评选表彰工作，对表现优异、作用发挥突出的法律顾问进行公开表彰和奖励，在各级律师评优评先中优先推荐。通过提供展示平台、给予政策支持等方式，充分激励律师参与的积极性，让律师想干、争干、真干。注重典型带动。及时挖掘正面典型，提炼、总结可推广的经验做法，利用各级媒体宣传推广，树立优秀村（居）法律顾问榜样，形成学有榜样、行有示范的工作氛围。建立淘汰制度。实行村（居）法律顾问动态管理，根据日常工作、群众评议、村（居）反馈等情况对法律顾问进行综合评价，对不正确履行职责、懈怠工作任务的人员通知律所进行及时调整，对不配合的律所及时解约并全市通报。 下一步，镜湖区将深入贯彻落实习近平法治思想，将村（居）法律顾问工作作为基层社会治理、公共法律服务建设的重要抓手不断向前推进，进一步创新工作方式方法，将村（居）法律顾问工作与基层法治实践有效融合，构建完善“润物式”普法与依法治理新模式，推动法治观念融入到基层日常生产生活，有效提升广大群众的法治意识和村（居）干部基层治理的能力水平。（何昌娇）