近年来，安徽省芜湖市不断健全行政执法体系，持续加强和改进行政执法工作，创新方式方法，推动行政执法监督实现新突破、打造新亮点、取得新成效，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。在加快打造省域副中心、建设人民城市进程中，以“六建”机制（党建引领行政执法能力建设、“一横三纵”机制建设、法律规章建设、智能化监督平台建设、行政执法体制改革建设、践行法治为民宗旨建设），构建“六督”体系（党建领督、条块共督、规章定督、智慧构督、镇街促督、群众护督），全力开创具有芜湖特色的行政执法“大监督”格局。

一是加强党建引领新时代行政执法能力建设，构建“党建领督”新体系。强化各级党组织在队伍能力建设中的领导作用，着力构建党建引领的常态化、规范化、智慧化新时代行政执法能力建设机制，大力推动“每日一练、每周一测、每月一考，集中测试”等学习机制，达到以考促学、以学促练的效果。创新学习载体，推动线上“键对键”与线下“面对面”有机结合，融合司法行政客户端、芜湖智慧督、网络课堂、培训基地四大平台，推动学习培训往深里走、往实里走、往心里走。

二是推进“一横三纵”行政执法协调监督机制建设，构建“条块共督”新体系。探索具有芜湖特色的法治政府建设路径，构建“一横三纵”（市直部门、市县乡三级人民政府）全覆盖的行政执法协调监督体系，建立案卷评查、投诉举报、倒查问责、考核评议等制度机制，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。健全完善依法治市委员会执法协调小组调度机制，建立“委员会总揽、协调小组归口、部门承办、市县深化”的目标任务实施体系，完善请示报告、督查考核、重点指引、警示清单、督办问责等机制建设。推动实施提升行政执法质量三年行动计划，全面落实行政执法“三项制度”，规范行政裁量权基准制定，督促、提醒、倒逼各层级严格规范文明执法，取得一审行政诉讼案件败诉率“一降一升”。围绕行政执法队伍中存在的痛点难点问题出台月、季、年度分析报告，作为法治政府建设考核的依据。

三是推动行政执法监督领域法律规章建设，构建“规章定督”新体系。健全依法行政制度体系建设，制定出台芜湖市行政复议决定履行监督规定，督促行政复议决定依法及时全面履行，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，打通行政复议决定履行“最后一公里”。谋划推动全市行政执法监督办法调研、起草、评审工作，健全完善行政执法监督领域地方性法规，以立法指引新时代行政执法监督前进方向。

四是创新智能化行政执法监督平台建设，构建“智慧构督”新体系。建设包括汇集、分拣、查询、督办、反馈、分析等功能的“芜湖智慧督”平台，全面整合人民网留言板块、12345电话热线、市政府门户网站、皖事通APP、安徽政务服务网芜湖分厅以及微信微博等来源渠道，建立行政执法问题“数据库”，达到“一网知全貌”的效果。围绕十大重点执法领域，搭建“风险隐患排查分析系统”，不断拓展基于大数据打造的全域感知、风险评估、数据查询、智能预警、决策辅助等应用模块，实现“办理、反馈、监督”闭环运行，推动建立责任明确、统一运转、数据汇总、综合运用的数字赋能执法监督体系。

五是深化行政执法体制改革建设，构建“镇街促督”新体系。切实发挥司法行政机关在镇街赋权中的主导作用，建立健全《镇街赋权四项制度》，大力推进协调监督、工作例会、跟班学习、岗位练兵等机制建设，推动实现“一支队伍管执法”的改革要求。编印镇街执法手册，加快推进“一网通查”“一网通学”，抓实执法能力提升，迈好综合执法“第一步”。结合镇街合法性审查改革试点，推动建立执法部门、法治机构负责人、公职律师与镇街“1+1结对”机制，指导镇街厘清审查清单、细化审查流程、提升审查效能。完善行政执法与刑事司法衔接机制，深入推进信息共享机制化、案件移送标准化、执法程序规范化。

六是践行法治为民宗旨建设，构建“群众护督”新体系。坚持以人民为中心，及时回应群众对行政执法的诉求，督促指导行政机关加强和改进工作，为建设人民城市筑牢群众基础。解决群众“急难愁盼”法治难题，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，全力打造“安心芜优”云处平台，部署推进自查自纠、线索核查、整改反馈、动态督办等机制建设。积极发挥“放管服”改革法制协调作用，持续推进“减证便民”和证明事项告知承诺制，着力在建机制、优服务、解难题、促落实上下工夫。充分发挥柔性执法体系经验，探索推进高新区“两免一减一评估”改革试点，推动建立免处罚、免强制及减轻处罚事项清单体系。深化“综合查一次”“双随机一公开”等行政执法协调联动机制，进一步健全跨部门协同监管体系。（刘昭明 董毅）