近期，有一个承诺兑现的故事在马鞍山市企业家群体里广为传播。10年前，马鞍山首建建设有限公司中标承建当涂县乌溪镇围乌路安置小区建设工程，工程完工，尾款140余万元未到位成了项目负责人周汉萍的“心病”。今年6月，事情出现转机。“到12月底，最后一笔款项到账，140余万元工程款就全部到位。”周汉萍的“心病”解了。

政莫大于信，政府诚信是社会诚信的标杆，也是优化营商环境的基石。2021年以来，省委、省政府高度重视打造一流法治化营商环境，针对公共政策兑现不到位、办理渠道不畅通、协议履行不到位等直接影响政府公信力和企业投资信心的问题，通过顶格谋划、试点摸索、全域铺开的方式，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。今年前三季度，共帮助565家中小企业清偿被拖欠账款13.2亿元。

“真金白银”兑现承诺

“不满是向上的车轮。”政策兑现问题集中在哪些领域，就向哪些重点领域“亮剑”。

芜湖市在先期试点过程中，经过梳理，确定了兑现工作主要围绕以下4个方面展开：招商引资、招才引智相关政策；创新创业相关政策；依职权制定的各类财政资金奖补政策；政府与市场主体依法签订的政府投资、政府采购、特许经营、自然资源使用权出让以及“招拍挂”等各类行政协议。

循着这一思路，专项行动在全省推开后，省政府为企服务平台协同省市县乡6000多个部门联动，开通“12345”“营商环境监督分线”政策兑现专席，依托“府院”“府检”联动机制，多方面收集问题线索。由此，一些问题浮出水面。

5月26日，安徽金誉堂文化传媒有限公司项目负责人通过12345热线平台反映问题，要求临泉县卫健委按照合同约定尽快拨付工程款。经查实，2021年10月26日，金誉堂公司中标临泉县妇幼保健院室内外导视标识系统采购及安装项目，2022年完成验收。工程款总计131万余元，按照合同约定，验收完成后支付合同款90%。但因财政资金紧张，一直未拨付。接到热线平台交办后，临泉县委依法治县办立即将其列入问题清单，逐级上报省委依法治省办。

发现问题只是第一步，准确“开方”才能“去病灶”。省级层面加强与高校、知名律师事务所合作，组建复杂问题专家组，各地同步组建工作专班，及时召开疑难杂症分析诊断会，梳理问题症结、分析法律关系、提出法律方案。今年以来，全省组建专项法律服务团482个，开展政府履约践诺“法治体检”1714场次，有效推动疑难复杂问题实质性化解。经过各级督办和各方努力，6月27日，临泉县卫健委兑现了金誉堂公司工程款。

对于工作进展不快、质量不高的相关地区和部门，各级党委依法治省（市、县）办坚持定期调度，适时发出提醒警示清单，跟进督办问责。

“靶向推送”惠企政策

“这两笔奖补资金，对我们来说就是‘及时雨’！”12月5日，岳西县新纪元百货有限公司法人汪新告诉记者，为了扩大经营规模，2022年企业决定新建冷鲜保存仓库10000立方米，但建设中因资金周转压力，项目进度受到影响。恰在这时，岳西县域商业体系建设方案开始实施，这让他看到了一线曙光。

岳西县商务局副局长王枫介绍，结合新纪元公司的实际诉求，他们主动将企业的乡镇商贸中心建设和冷链物流仓库建设纳入县域商业体系建设项目库。截至今年9月，这两个项目均已完成，该公司因此获得了奖补资金290万元。

从“企业找政策”到“政策找企业”，是汪新感受到的最明显的变化。据悉，岳西县搭建政策兑现平台，根据县域同类别企业扩大生产规模的资金需求，将政策信息与企业信息进行比对，筛选出符合政策条件的企业名单，并自动推送短信至目录企业，企业确认申领意愿后，便可启动政策兑现程序。

这样的案件并不鲜见。在消化政策兑现问题存量的基础上，我省通过政策“颗粒化”拆解、资金“便捷化”支付的方式，严格控制增量。

明确政策发布10个工作日内，要将公共政策分解成为最小“颗粒度”，同步录入“皖企通”平台，实现“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送。今年以来，全省累计梳理发布政策文件686条、政策服务9361项。

搭建“免申即享”平台，推动跨部门政策统筹、资金整合、工作协同，企业一个端口“一键确认”，所有流程“一网通办”。今年以来，全省已通过“免申即享”“即申即享”兑现政策2278项，兑付资金76.4亿元，惠及企业超3.7万户。

“言出必行”初见成效

依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动效果好不好，还得问企业。

今年，省委改革办联合省委依法治省办赴阜阳、马鞍山、芜湖3市就所辖部分县区开展专题调研，随机走访市县部门、乡镇政府、企业主体，召开座谈会12场，访谈干部、企业家代表100余人次。调研中不少企业谈到“安徽营商环境在很多方面不输于沪苏浙”，并表达了追加投资、加大投入、扩大规模的意愿。 还有一些企业称赞“免申即享”动真格、力度大、效果好，“免”的范围广、“申”的程序少、“享”的效率高，极大降低了企业行政成本。

一组数据也可作证。全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”调查中，安徽法治环境指标得分从以前的86.01分提升至90.75分，排名由第20位跃升至第3位。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。为接续起底化解各级政府“说到做不到”等问题，推动我省法治化营商环境等高对接沪苏浙等先发地区，努力打造具有全国影响力的“一诺千金”诚信政府品牌，我省正着力健全长效机制。

加强政策评估，探索设立营商环境体验官，把政府履约践诺纳入体验对象，从企业视角挑刺找茬、把脉开方。持续深化“府检联动”“府院联动”，支持检察机关履行监督职能，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高主要负责人出庭率，督促各级行政机关履约践诺。建立政府失信惩戒机制，将政府诚信建设与地方政府主要负责同志晋升、提拔、考核、异地转任等挂钩，倒逼政府说话算数、言而有信，构建正向激励、失信必惩的守信良好生态。（记者 周莹莹 通讯员 胡亚玲）