今年以来，芜湖市湾沚区按照构建“纵向到底”“横向到边”的合法性审查格局要求，有序推进积极打通基层依法治理“最后一公里”，提升基层依法决策治理水平。5个镇均已正常开展合法性审查工作，累计开展合法性审查200余件。

以湾沚区推进依法行政工作领导小组名义印发《芜湖市湾沚区推进镇合法性审查规范化建设工作实施方案》，明确工作任务和工作计划，统筹推进镇合法性审查工作。各镇均结合自身实际，印发了本镇的合法性审查实施方案，建立审查制度规范，将合法性审查作为重大行政决策、制定行政规范性文件、签订行政合同等必经程序；编制审查“教科书”，对法律法规政策文件进行汇编，形成《合法性审查审核常用法律文件汇编（第二版）》，配备了北大法宝、天眼查等专业查询账号，供各镇快速查询法律法规和市场主体信息。制作合法性审查正面清单、负面清单，明确合法性审核范围、审核内容以及送请审核应当提交的材料目录，提高各镇合法性审查工作人员对审核事项范围和审核内容的精准把握。及时将省司法厅编制的《行政规范性文件合法性审核规范》《安徽省乡镇（街道）合法性审查工作指引》《政府合同审查要点指引》等规范化指引转发到各镇，提供标准遵循。

以各镇司法所为主体，注重发挥法律专业人才作用，进一步发挥法律顾问、公职律师在合法性审查工作中的专业支撑作用，形成了司法所、党政办、法律顾问等工作人员密切配合的审查队伍，目前5个镇共有审查人员15人；采购《合同审查精要与实务》、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定理解与适用》等书籍50余本督促日常学习。坚持“请进来”“走出去”相结合开展常态化合法性审查业务培训，邀请市局科室、法学教授、法律顾问等专家来区授课，围绕行政规范性文件、各类常用合同审查进行深入讲解。组织审查人员到市相关律所参观学习，通过实例分析、座谈交流等方式提升审查人员法治思维和业务能力。

制发合法性审查流程图，明确提起、送审、审查、审签等工作流程，将区级层面成熟的审查模式应因地制宜运用各镇，规范合法性审查各环节流程。制定跟班学习计划，每镇安排人员到区司法局跟班学习一周，通过培训熟悉国家和我省有关合法性审查法规政策规定，了解合法性审查工作基本流程，实践操作掌握合法性审查工作重点和方式方法，交流合法性审查工作经验和体会，坚决杜绝重形式、轻内容、走过场现象；不定期下沉指导，到镇查看合法性审查案卷材料，并提出完善意见。各镇提交区政府决策事项必须附镇合法性审查报告，将工作情况纳入法治建设考核指标体系，充分发挥督查考核的“标尺”和“指挥棒”作用，切实压实工作责任，倒逼镇合法性审查工作规范化开展。（张萍）