近年来，旌德县版书镇坚持和发展好新时代 “枫桥经验”，围绕 “握手言和”品牌和理念，紧密结合镇域实际，精心组建 “老总管” 调解团。同时，创新性梳理提炼出 “选、育、管、创、闻、访、调、固” 八字工作法，从机制建设、人员管理到纠纷调解，实施全链条治理，推动基层矛盾化解与社会和谐稳定。2024 年，版书镇基层治理成效显著，新增纠纷量和警情同比下降 30%，赴县级以上信访量下降 40%，未发生个人极端案（事）件和 “民转刑” 案件，群众安全感和满意度持续攀升。

精筑管理体系，打造专业调解队伍

精准 “选” 人，保障队伍质量。版书镇秉持高标准、严要求的选人原则，在全镇 “红白理事会” 成员中拟定初选名单。一方面，从镇级层面，按照政治素质高、熟悉民风民俗、调解经验丰富、工作热情积极、乐于无私奉献的标准，进行精心筛选；另一方面，深入村组，通过走访群众、与候选人本人沟通等方式，广泛征求意见，综合考量群众口碑、工作履历和个人意愿。最终，确定了 13 名在当地人头熟、情况熟、威望高的 “老总管”。此外，建立动态调整机制，对因年龄、健康等客观因素或个人主观意愿无法继续参与调解工作的 “老总管”，及时予以清退，并按既定程序补充新鲜血液，确保调解队伍的稳定性和战斗力。

常态 “育” 人，提升业务能力。镇党委高度重视 “老总管” 调解工作的开展，每月组织 “老总管” 开展工作交流，分享工作心得，收集并反馈意见建议。2024 年，共收集意见 10 条，其中 8 条被采纳并落实，有效优化了工作流程。每季度围绕法律知识、调解技巧、文书制作等关键内容，通过集中授课、案例研讨、现场模拟等多元化形式开展培训，显著提升 “老总管” 的政治素养、法律水平和实战能力。每年年底，组织召开工作总结会议，“老总管” 们晒成绩、找问题、提建议，通过互评互鉴，实现共同进步。

暖心 “管” 人，增强队伍归属感。在镇综治中心设立 “老总管” 调解团工作室，配备齐全的办公设施，营造温馨舒适的工作环境，为调解工作的高效开展提供硬件支持。做好人员信息公示，为 “老总管” 配备马甲、公文包、工作手册等工作装备，增强其职业归属感。构建以 “老总管” 为核心，“镇+ 村+网格” 协同配合的 “1+3” 隐患排查化解体系，同时邀请法官、律师和专业人员提供专业指导和支持。建立积分激励机制，以量化积分评定工作成效，评选优秀 “老总管”，激发其工作积极性和主动性。

规范 “创” 新，完善工作机制。建立健全工作运行、后勤保障、交流学习等工作机制，明确服务清单，优化 “群众点单－中心派单－总管接单－双向评单” 服务流程，提升服务的精准性和规范性。及时总结 “老总管” 调解工作的成功经验，积极宣传推广工作成效。2024 年以来，“老总管” 调解团的事迹被《安徽法治报》《法治安徽网》等省级媒体报道6次，有效提升了调解团的知名度和影响力。

优化调解流程，促进社会和谐稳定

“闻” 民情，搭建沟通桥梁。“老总管” 通过群众反映、上级推送、网格摸排等常规渠道，以及 “听、看、讲” 等主动走访方式，深入田间地头、街头巷尾，与群众交朋友、拉家常，收集社情民意。利用 “随手拍”“随口问” 等便捷手段，倾听群众诉求，对能当场解决的问题立即处置。2024 年以来，“老总管” 共排查纠纷 40 余起，记录民情 200 余条，成为镇村与群众沟通的重要纽带。

“访” 民意，精准化解矛盾。针对摸排到的社情民意，“老总管” 主动充当 “纠纷代理人”，上门了解情况，凭借对基层矛盾的深刻理解和丰富经验，迅速与群众建立信任，全面掌握纠纷信息，分析矛盾根源，制定针对性的解决方案。

“调” 民忧，融入情理法。在纠纷调解过程中，“老总管” 摒弃生硬的调解方式，将法律规定和道德情理融入调解工作，让调解充满温度，更容易被群众接受。根据不同的纠纷场景，灵活运用趁热打铁、降温冷磨等多种调解方法，有效化解矛盾纠纷。

“固” 民心，巩固调解成果。对于未能当场调解成功的纠纷，“老总管” 持续跟踪，定期分析研判，适时介入调解；对于已成功化解的纠纷，进行定期回访，确保调解成果得到巩固。2024 年以来，“老总管” 帮助当事人申请法律援助 2 人次，为 5 人争取救助 4000 余元，组织职业培训 1 次，受益群众达 60 余人。

持续优化升级，推动调解工作再上新台阶

2025 年，版书镇 “老总管” 调解团将深入贯彻 “八字工作法”，紧扣基层治理现代化的新要求，以机制优化、能力提升、品牌塑造为突破口，全力提升矛盾纠纷化解的质量和效率。力争全年新增纠纷量和警情同比下降 35%，赴县级以上信访量下降 45%，使群众安全感和满意度稳居全县前列。

升级 “育” 的模式。推行 “周案例研讨 + 月专题培训 + 季考核评优” 的培训模式，新增 “法官讲法、律师讲理” 等实务课程，系统提升 “老总管” 的法律知识储备和实战技能。全年计划开展 12 场专题培训，实现培训全覆盖，确保调解队伍的能力与时代发展同步。

强化 “管” 的力度。试行 “星级评定” 制度，将积分激励与评优评先、物质奖励紧密结合，增设 “金牌调解员” 称号，激发队伍的内在活力。完善 “1 + 3 + N” 协作机制（1 名老总管 + 镇村网格员 + 法官、律师、心理咨询师），通过定期联席会商、专家介入指导，推动矛盾化解工作向专业化、精准化方向发展。

拓展 “创” 的维度。联合各级媒体专栏，结合 “两水” 调解法，深度挖掘调解典型案例，全年推出 12 篇专题报道，争取在省级以上媒体报道 8 次，进一步扩大品牌影响力。在培训会等活动中，增设 “调解课堂” 模块，通过讲解 “法官讲法” 微视频、分享调解案例等方式，推动调解经验数字化共享，构建 “线上+线下”立体化宣传矩阵，助力 “老总管” 调解团从本土特色品牌向区域标杆品牌迈进。 （侯杰）