七月仲夏，在九华山风景区一处白墙黛瓦的徽式凉亭下，村民老张的嗓门陡然提高：“田埂挪了界，平白少我一分地。”对面李家也寸步不让。调解员挤进人群，翻开卷边的土地确权登记簿：“都别急，咱们按图说话。”两小时后，老张递过一支烟：“你这本‘明白账’我们认。”

眼前这幕场景，是九华山风景区创新“村事村维”自治模式的鲜活注脚。近年来，风景区党工委政法委聚焦提升村（社区）自治能力，倾力打造“一支调解队伍、一座议事凉亭、一张村规民约、一套解难机制、一堂普法课程”的“五个一”治理模式，推动“政府主导”向“村民自治”转变，奏响自我管理、自我服务、自我监督、自我教育的“村事村维”新乐章。

“一支队伍”止纷争

今年4月，在风景区九华大道发生一起交通事故。司机吴某某（化名）驾驶汽车正常行驶时，行人吴某（化名）突然横穿马路，不幸发生碰撞身亡。事故调解一度陷入僵局，死者家属情绪激动，与司机一家闹得不可开交，双方多次在调解会上激烈争执。

关键时刻，交警队退休干部刘国华临危受命。在参与调解过程中，这位老交警凭借多年工作经验，一边耐心倾听家属诉求、疏导情绪，一边结合事故录像厘清责任，并就赔偿方案与保险公司进行沟通。经过多次释法说理和情绪疏导，双方最终握手言和。

如今，刘国华多了个新身份——村（居）调解员。翻开他的登记本，密密麻麻记录着数十起矛盾纠纷。作为全省优秀共产党员，每一页都印刻着这位老党员“退而不休”的初心。

像刘国华这样的基层调解员，景区共有18名。他们是从当地“五老”人员、退休村（社区）干部、返乡创业能人中遴选，经统一岗前培训，持证上岗。凭借“政策熟、人头熟、有威望”的优势，在田间地头、房前屋后化解群众纠纷，成为村民们信赖的“贴心人”和“解铃人”，在“村事村维”中发挥着重要作用。今年以来，这支队伍已成功化解各类纠纷86起，被村民亲切地称为“不穿制服的法官”。

“一座凉亭”听民声

傍晚的代村“议事亭”内格外热闹，村民们三三两两聚在这里纳凉议事。“这个亭子可不简单，村里的路灯安装、道路维修、垃圾清运等事务都是在这里议定的。”该村网格员小陈隔三岔五来此收集群众诉求，确保村里大事小情“底数清、情况明”。

针对群众习惯“蹲地就聊、遇事就议”的特点，景区结合美好乡村建设和环境综合治理，在各村（社区）村民喜好聚集点建成13处徽派风格廊亭，作为群众议事场所。村（社区）网络员定期在此收集社情民意，精准掌握群众关注的热点话题和各自的“急难愁盼”，并及时上报村（居）委和调解委员会。去年以来，通过“廊亭议事”收集的357条诉求，全部实现闭环管理，真正实现“件件有反馈，事事有落实”，让“小凉亭”议出了“大民生”。

“一张条约”破旧俗

“村规民约让我们既尽了孝心，又避免了铺张浪费。”代村某村民回忆起去年为老人办丧事的情景仍感慨万千。当时他们兄妹本想大操大办，村规民约监督小组知情后及时上门劝导，最终按村民约定改为简办。

一张村规民约引导移风易俗。在景区政法委的督导下，各村（社区）依据社会主义核心价值观，组织村民代表起草、全体村民共同商讨修改，村（居）法律顾问把关，制定了贴合该村实际的《村规民约》，内容涵盖社会公德、邻里关系、家庭和睦、红白喜事等16-21条具体规范。各村（社区）还建立以“五老”人员和志愿者组织的监督小组负责督促执行。

“一套机制”解难题

柯村老街是风景区山下重点商业街。去年，风景区管委会启动老街升级改造，沿街157户村民一度因门面面积问题提出诉求，甚至酝酿集体上访。

面对治理“硬骨头”，柯村党支部书记叶锋带领支委干部逐户走访，认真听取沿街住户意见，并耐心解释老街改造的长远利好：“老街改造是景区门面，也是大家的‘钱袋子’。改造后游客增多，生意会更好。”商户吴大姐了解后率先在协议上签字：“书记讲透了，我们心里也敞亮了。”最终，沿街157户村民对照景区改造标准进行核对确认后，陆续在改建协议上签了字。

为有效化解复杂矛盾纠纷，风景区建立了系统解难机制：针对村（居）调解员和村规民约督导组难以解决的问题，由村（居）网格员登记造册，村（居）委暨村（居）调解委员会每周定期召开例会，专题研究解决方案。近两年来，该机制已累计解决各类难题210余件，有效践行了“小事不出村，大事不出乡（镇）”的目标。

“一堂法课”护民生

“高息是钓饵，本金成鱼饵。”在九华乡的反电诈普法活动现场，司法所所长陈旭东的警示让村民老汪恍然大悟——他曾差点被“养老理财”套走积蓄。

普法课上，陈旭东重点讲解养老诈骗、非法集资的主要特征、表现形式和常见手段，呼吁群众“远离非法集资，拒绝高利诱惑”“珍惜一生血汗，守好养老‘钱袋’”，告诫村民面对诱惑要提高警惕，坚决做到“不听、不信、不转账、不汇款”，取得了良好效果。

近年来，风景区司法局重点围绕民法典及群众关切，深入开展土地（山场）承包，宅基地使用、婚姻及家庭财产、债务契约等法治讲座，并针对高发风险强化防范网络电信诈骗、养老诈骗宣传。今年以来，已开展反诈宣讲17场，覆盖村（居）民等1.1余万人次。

九华山风景区党工委政法委相关负责人表示：“‘五个一’治理模式让村民从‘旁观者’变成‘参与者’，实现了基层治理从‘政府主导’向‘村民自治’的转变。下一步将着力完善长效机制，强化监督落实，推动‘村事村维’模式行稳致远。”如今，那些议事解纷的徽派凉亭下，家常笑语与治理智慧交织，自治之花在九华山的青山绿水间悄然绽放。（吴俊杰 记者 尤忠祥）