从 “多头检查” 到 “综合查一次”，从 “企业找政策” 到 “政策找企业”，从 “被动应诉” 到 “未病先防”，近年来，怀远县正以法治为笔、以制度创新为驱动，在重大决策审查、执法监管优化、司法服务提升等多个维度精准发力，取得显著成效，为县域经济社会高质量发展奠定坚实法治基础。

强化决策审查 筑牢法治根基

重大决策的科学性与合法性，是法治政府建设的基石。怀远县构建 “事前介入 — 事中跟踪 — 事后评估” 的全链条闭环审查模式，对政府决策进行全方位、深层次法治把关。

2024 年，怀远县司法局累计对县政府 109 件重大行政决策及涉法事务进行审查，提出 200 余条合法性审查意见。这些意见涵盖产业规划、招商引资、民生保障等重点领域，有效规避 23 件决策事项的法律风险。在产业规划方面，通过合法性审查，确保产业政策与国家法律法规、地方发展实际相契合，为产业可持续发展提供坚实保障；在招商引资过程中，对投资协议等文件严格审查，避免潜在法律纠纷，保护政府和企业合法权益。

与此同时，怀远县大力推进乡镇（街道）合法性审查标准化建设。通过培训指导、建立工作机制等方式，助力基层提升依法决策能力。2024 年，指导基层审查决策事项 230 余件，实现县乡两级审查工作全覆盖。

在行政规范性文件管理上，怀远县创新推出 “动态清理 + 智能备案” 机制。2024 年，对现行 104 件规范性文件开展系统性清理，经逐项核查，最终保留 91 件（修订 3 件）、废止 8 件、宣布失效 5 件。通过清理，及时废止与当前发展形势不符、存在法律瑕疵的文件，确保政策时效性和合法性。严格落实 “三统一” 制度，向社会公开发布规范性文件 3 件，并同步向蚌埠市政府、怀远县人大常委会备案，推动文件合法性审查通过率提升至 98%。

创新执法监管 优化营商环境

良好的营商环境离不开规范、高效的执法监管。针对企业反映强烈的 “多头检查、重复执法” 问题，怀远县于 2024 年推出 “综合查一次” 改革，整合市场监管、生态环境、应急管理等 12 个重点领域监管事项。建立 “两单两库” 机制，即事项清单、计划清单，检查对象库、执法人才库，实现 “进一次门、查多项事”。2025 年以来，该模式覆盖 12 个重点行业，减少重复执法 30% 以上。该县城区某道路危险货物运输企业负责人表示：“以前各部门轮番检查，企业疲于应付。现在‘综合查一次’，大大减轻我们的负担，让我们能把更多精力放在生产经营上。”

针对涉企行政检查事项多、频次高、随意性大等突出问题，该县纪委监委深入开展 “乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和拖欠民营企业账款” 突出问题专项监督。截至目前，已发现并推动整改问题 12 个。今年以来，已立案 21 人，给予党纪政务处分 7 人，留置 1 人。

在执法过程中，怀远县注重刚柔并济。推行 “首违不罚”“轻微免罚” 柔性执法，今年以来，全县各执法单位公示轻微免罚事项 478 项，免予处罚 16073 件，涉及金额 145.13 万元。这一举措既体现法律温度，又引导企业自觉守法，营造宽松和谐的营商环境。县司法局联合工商联设立 “法治护航工作站”，2024 年累计为 63 家企业开展 “法治体检”，出具合规建议书 225 份，帮助企业排查法律风险，完善内部管理。

优化司法服务 保障公平正义

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。怀远县法院不断提升司法服务水平，在涉企案件审理上跑出 “加速度”。2024 年 1 月至 10 月，执结涉企首执案件 869 件，化解企业债务 2.3 亿元，兑现胜诉权益 3.46 亿元。涉企合同纠纷平均审理周期缩短至 38 天，最短办案周期仅 7 天。高效的司法服务，让企业合法权益得到及时保障，增强企业发展信心。

创新 “三色预警” 机制是怀远县法院的又一亮点。通过对企业涉诉风险进行评估，为 160 家挂点企业建立动态 “健康台账”，助力 37 家企业避免损失 4500 余万元。在破产重整领域，2024 年审结 24 件破产案件，盘活资产 19.3 亿元，清理债务 3.27 亿元，让 17 家 “僵尸企业” 重获新生。

深化政企互动 提升服务效能

为更好了解企业需求、提供精准服务，怀远县每月举办 “亲清有约・政企恳谈会”。2024 年以来共举办 42 期，县委书记、县长带头与企业面对面交流，收集企业诉求，解决率超 95%。在一次恳谈会上，某企业反映融资难问题，政府相关部门当场协调金融机构，为企业制定融资方案，帮助缓解资金压力。

该县 “书记信箱”、“融媒问政” 平台也成为企业反映问题的重要渠道。在 “双招双引” 方面，县司法局 2023 年全程参与 12 个亿元以上项目谈判，审核合同条款 200 余条，规避潜在风险。县市场监管局开展 “信用助企行” 活动，办结信用修复 1233 件，线上办理率达 46.7%，帮助企业重塑信用，更好参与市场竞争。

怀远县法治政府建设成效显著，从决策到执法，从司法到服务，形成完整法治闭环。怀远县将继续深化法治改革，不断提升法治政府建设水平，以法治 “硬举措” 提升营商 “软环境”，为县域经济高质量发展注入源源不断的动力。（周永西 吕宏伟）