本网讯（记者 周莹莹）近日，合肥市人民政府办公室印发《合肥市全面深化“综合查一次”改革实施方案》（以下简称《方案》），旨在通过制度创新与数字化转型双轮驱动，系统性规范涉企行政检查，切实为企业减负，提升监管效能，为打造一流营商环境提供坚实的法治保障。

《方案》明确了“进一次门、查多项事、一次到位”的原则，并设定了清晰的“三步走”目标：至2025年底，在全市全面推行“综合查一次”制度，基本形成规范高效的行政检查体系；到2026年底，实现行政检查事项整合率超70%，计划内联合检查实施率达80%以上；力争2027年底，形成成熟完善的制度体系，使经营主体的法治获得感和满意度持续高位运行。

此次改革着力在多个关键环节实现突破，构建监管新格局。

对主体与程序予以规范。明确实施检查的主体资格与权限边界，强调受委托组织必须在委托范围内以委托机关名义实施检查，相关法律责任由委托行政机关承担，全面规范检查人员资质，执法辅助人员不得独立实施检查或作出决定。

对清单与标准动态管理。突出合肥特色，重点聚焦战略性新兴产业、特色产业集群与重点监管领域，编制并动态更新“综合查一次”联合检查事项清单，实行“宽进严出”，未经公布原则上不得实施，统一并细化各行业领域检查标准，建立冲突协调机制，确保规则清晰、执行一致。

推行“无感检查”新模式。运用大数据、人工智能、物联网等智能技术，实施“无感检查”。对风险低、信用好的市场主体，通过制定“事项清单”和“对象清单”，最大限度减少不必要的现场干扰，推动实现“无事不扰”的精准化、差异化监管。

深化“风险+信用”分级监管。构建企业监管综合评价体系，根据风险等级和信用状况实施差异化管理。设立“白名单”库，对守法诚信企业合理降低检查频次；建立“重点监管对象”库，对存在违法违规或高风险的企业适当提高检查频次，做到“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”。

《方案》要求全面应用全省行政检查管理系统，强力推行“扫码入企、亮码检查”机制。检查任务须线上发起，人员凭“码”入场，企业可扫码验证任务真伪与人员身份，检查后在线评价，形成“亮码通知、照单检查、结果共享、企业评议”的全程闭环、透明可溯的管理模式。系统还将对扰企检查实时提示，对过度检查自动预警。

对于必须处罚的行为依法从严从快查处；对违法行为轻微、未造成危害后果或符合“首违不罚”条件的，则综合运用提醒、教育、指导、约谈等柔性措施，督促整改，实现法律效果与社会效果的统一。

为确保改革顺利推进，《方案》明确了相关保障措施。将改革任务纳入法治政府建设重点，推动“综合查一次”与“双随机、一公开”、信用监管等机制有机融合。同时，健全配套制度体系，编发操作指南与工作手册，并建立效能评估机制。强化监督问责，拓宽社会监督渠道，加强与12345政务服务热线、12348法律服务热线、法治督察、纪检监察等监督力量的衔接，对违反规定的要求及时纠正、严肃追责。

《方案》自印发之日起施行，合肥市还同步公布了“综合查一次”市级部门牵头的行业门类目录，覆盖从农林牧渔到公共管理等各大行业门类，明确了牵头部门，为改革的协同推进提供了清晰指引。