在千年郡府地宣城的街头巷陌、社区乡村，一座座标识清晰、高效运行的综治中心已成为群众心中的“解忧杂货铺”：从矛盾纠纷调解到日常隐患排查，再到法律服务的精准滴灌，这些功能丰富的基层治理枢纽，正编织成一张覆盖全市的平安建设网络。

近年来，宣城市将综治中心规范化建设作为“一把手工程”强力推进，在“五有”工作任务全部完成基础上，扎实向“五个规范化”迈进，致力于将综治中心打造成社会治理“晴雨表”、矛盾解纷“终点站”、服务群众“连心桥”。2024年度，宣城市群众安全感指数、对政法工作满意度指数、矛盾纠纷化解满意率再创新高，获评全省平安建设优秀市。

群众需求最多“跑一地”

走进泾县综治中心，引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区域清晰明了，宽敞明亮的接待大厅里，导引台和综合受理等13个窗口一字排开，政法委、公检法司、信访、人社、自然资源规划等12家单位工作人员和医疗纠纷、信访事项调委会专职调解员及律师、心理咨询师在这里驻点办公。

记者注意到，泾县综治中心的导引台上，摆放着两本厚厚的信息簿，分别记录了法律咨询专家和调解专家的姓名、职务、联系方式等信息。“群众来到这里翻看册子就能根据自己的诉求，点名找法律咨询专家或者调解专家，就像点菜单一样。”宣城市委政法委基层社会治理科科长方堃介绍，这一“点单服务”在宣城市县级综治中心已全面推广，向群众公示调解、心理咨询等专家库人员信息，实现群众“最多跑一地”。

泾县的实践，是宣城市综治中心规范化建设的一个缩影。宣城市将综治中心规范化建设写入2025 年度市委工作要点，列入深化改革重点项目，纳入市管领导班子党建考核和全市高质量发展考评指标。宣城市财政专项安排400万元用于市区一体化综治中心改造。通过建立“周调度、月点评、季通报”机制，晒成绩、摆问题、找差距、促提升，推动各县（市、区）规范化建设争先进位、齐头并进。

秉持着“方便群众、务实管用”原则，宣城市拟定《综治中心规范化建设工作手册》，细化场地选址、功能布局、标识标牌、力量整合等28条细则。聚焦资源整合规范化，乡级突出矛盾源头预防，抓好“实体运行实战化”，统筹基层站所力量，指导村级综治中心建好“前沿阵地”，用好网格“前端探头”；县级突出矛盾县域终结，抓“一站服务精细化”，职能部门常驻轮驻、涉事部门随叫随驻；市级突出疑难问题解决，抓好“协调指挥专业化”，今年以来已会商指导解决复杂问题35个。

延伸触角织密“一张网”

“宣州区鳌峰街道鳄城花园小区一处空地长期闲置，存在环境脏乱差、私搭违建、消防安全隐患等问题。”日前，接到群众诉求后，社区驿站推动启动综合整治工作，对接区国资集团确认权属，联合街道办梳理违建物清单，多次约谈违建物当事人，顺利完成了违章建筑拆除、场地平整工作。如今，“脏乱差”的闲置空地已摇身一变，成为群众休憩社交的公共活动空间。

网格是基层治理的最小单元，也是服务群众的前沿阵地。宣州区鳌峰街道针对人口密度高、服务半径长、老旧小区多等实际难题，以党建为引领，把基层治理的触角延伸到网格，通过建强网格驿站、配齐网格队伍、完善治理机制，切实打通服务群众的“最后一百米”。27个网格驿站实体化运行前3个月，共处置各类民生问题 800余件，12345市长热线反映问题件数同比下降超40%，尤其是重复和一次性不满意率同比下降约70%。

基层治理千头万绪，如何实现从被动应对到主动作为转变？郎溪县给出了自己的答案——建立健全县四大班子成员“包乡走村入户”、乡镇领导班子成员“包村到组入户”、村“两委”班子成员“包片遍访入户”三级联系包保走访机制，探索“小板凳会议”模式，推进资源下沉、力量下沉，建立基层治理长效机制。

巾帼力量顶起 “半边天”

“我的养父曾经在我家盖房和我丈夫受伤的时候，都拿钱帮助我们，我也把他接到婆家照顾。但是最近他和我婆家人吵架，总是将还钱挂在嘴边，我想把钱还给他，让他自己独居。”今年7月，旌德县兴隆镇三峰村村民邓某带着满腹委屈走进镇综治中心。

中心受理后，立即将该纠纷流转至“娘家人个性化调解室”，交由擅长婚姻家庭纠纷的调解员吕腊香处理，联动三峰村妇联主席查荣芳协同化解。吕腊香和查荣芳耐心倾听邓某和其养父的心声后，梳理矛盾症结，在调解中以“情”唤起父女间感情，以“理”劝导家人相处需互相体谅，以“法”明晰赡养义务，促使父女俩当场冰释前嫌。“调解员不仅解决了矛盾，还让我们懂了法律，知道赡养老人是应尽的责任，以后会更珍惜亲情、守规矩。”调解结束后，邓某称赞道。

“娘家人个性化调解室”是兴隆镇以女性镇村干部为核心打造的特色调解组织，按照“12+4+N”调解架构，即配备12名经验丰富的镇级女性调解员，协同4名村干部与法律顾问，联动驻镇法官、心理辅导员等N类专业力量，将婚姻家庭、情感纠纷、家长里短等问题吸附到当地解决，为基层治理现代化注入“她力量”。

调解室建立“四单”机制实现高效运转，即群众“按需点单”提出诉求，后台“精准派单”匹配对应调解力量，团队“高效接单”推进问题化解，事后“双向评单”优化服务流程，形成闭环式服务体系。同时践行“四心”调解法，即以耐心倾听平复情绪、用诚心梳理矛盾症结、凭用心调查还原事实、靠爱心依法促成和解。自2023年6月成立以来，调解室已成功化解婚姻家庭、邻里纠纷等各类矛盾141起，成功率达100%。

无独有偶，泾县黄村镇也充分发挥女性在基层治理中耐心倾听、爱心帮扶、细心疏导的独特优势，创新打造“和姐先锋”基层治理品牌。镇级队伍由党委副书记、政法委员牵头，整合司法、妇联、林业、人社等部门负责人及卫生院工作人员、村干部组成；村级以平垣村、九峰村为试点，由“全国三八红旗手”赵卫燕、“网红书记”王建平领衔，吸纳乡村教师、村民代表、党员干部等十几名骨干力量，构建覆盖镇村两级的调解网络。（记者 吴文珍）