“真没想到，拖了两年多的事，在这里几天就解决了！”2023年在工地受伤的瞿大爷，曾因工伤补偿问题奔波两年无果，却在霍邱县综治中心通过“调解＋司法确认”模式，仅7天就拿到8万元补偿款。今年1月回访时，老人感慨道：“比打官司省心多了！”

2025年6月底综治中心实体化运行以来，霍邱县紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，以机制创新领办、以资源整合提效、以法治保障化解、以闭环管理固本，推动基层治理从“粗放应对”向“精准善治”深刻转变。据统计，中心累计接待群众超4000人次，化解矛盾纠纷1300余起，办事时间缩短60％以上，探索出的“霍邱解法”，真正暖到了群众心坎里。

以“责”为要 从“九龙治水”到“一抓到底”

“谁签批、谁督办——签字就要负责到底。”在霍邱县综治中心的值班日志上，这句话被反复标注、格外醒目。针对跨部门、跨层级疑难案件易推诿、难落地的痛点，霍邱县创新推行值班主任制度，由县委政法委、县委社会工作部及法院、检察院、公安、司法6部门领导班子成员轮流坐班，每日一名班子成员担任值班主任，对当日接访案件全程负责，从研判、签批、交办到督办、办结，一竿子插到底。

这一机制让积压多年的“骨头案”有了破解的“主心骨”。西山林场一名老职工，工作50年却因历史原因无法享受养老待遇，维权之路陷入僵局。案件进入综治中心后，当日值班主任接访后第一时间启动会商，精准研判其事实劳动关系，签发交办单，分流至特聘退休法官调解。经过三轮耐心调解，最终为老人敲定了双方均认可的长期保障方案，仅数日便化解了这起跨越半个世纪的难题。“过去跨部门案子最容易‘踢皮球’，现在值班主任牵头，一签批就负责到底，案子再也不会悬空。”中心相关负责人介绍。

值班主任制度运行以来，中心累计轮班25次，签批交办案件125件，督办到位率100％，推动化解跨领域疑难案件35件，紧急案件平均受理交办时长压缩至3.5小时，较之前缩短55％。

以“清”为尺 从“多头跑办”到“一门通办”

群众办事难，难在权责不清、多头跑办。走进霍邱县综治中心，墙上挂着的“三张清单”引人注目：职能承接清单、服务标准清单、协同联动清单。全县20余个入驻部门的权责边界、协作事项、服务流程全部清单化、可视化。“清单化管理，让职责不模糊、响应不拖延。”中心相关负责人介绍。

2025年9月，城关某小区20余户居民反映，小区改造后出现墙面开裂、地砖松动、水压不稳等问题。中心迅速启动“吹哨报到”机制：住房城乡建设局负责质量认定与整改监督，市监局核查建材资质，社区全程跟进整改进度，物业负责对接协调群众……各部门协同发力，仅用10天，居民反映的所有问题便一次性清零。“以前不知道要跑多少个部门，现在进一扇门就解决了。”居民李先生感慨道。

清单化厘清权责后，跨部门纠纷平均处置时长缩短至48小时，服务规范达标率达98％。同时，中心实行分层驻点模式：信访、综治信息中心整体入驻；人社、公安、司法等高频需求部门，派驻业务骨干常驻办公；其他相关部门实行“随叫随驻”。数据显示，常驻部门日均处置纠纷占中心总量的65％，“随叫随驻”部门响应率达100％，平均到场时间仅1.2小时。

以“法”为纲 从“案结了事”到“事心双解”

化解矛盾纠纷，既要解开“事结”，更要化开“心结”。中心遵循“调解优先→行政办理→司法兜底→检察监督”阶梯式化解路径，整合7个行业性专业性调委会与品牌调解室，确保每一起矛盾都在法治轨道上运行，让群众既能感受到法治的力度，也能体会到治理的温度。

这张“路线图”的第一步，便是牢牢守住“调解优先”的关口。中心整合人民调解、行政调解、司法调解三方资源，设立7个行业性专业性调委会与品牌调解室，力争让大部分纠纷止于诉前、化于萌芽。“金其华调解工作法”，正是这一环节的生动实践。2025年8月，夏店镇一对婆媳因育儿理念分歧产生激烈争吵，儿媳赌气回了娘家。调解员金其华运用“快、敢、稳、细”四字诀，情理兼顾、耐心疏导，最终促成婆媳和解。“心结开了，事儿自然就了了。”金其华说。

当调解不成，则启动行政办理；若仍无法解决，由司法兜底保障；检察监督贯穿全程，确保程序公正。2025年10月，商户刘某因销售不合格化肥被处以罚款，他认为执法标准不一，遂申请行政复议。中心搭建调解平台，组织相关部门与刘某沟通协商，最终促成执法标准统一调整，刘某当场签订调解书：“既监督了执法，也考虑了实际情况，我心服口服。”

数据无声，成效有声。中心运行以来，75％的纠纷在调解阶段成功化解，调解成功率达91％；速裁法庭平均审理周期从35天缩短至15天；检察监督累计纠正司法程序偏差3起，督促整改公益领域问题17个。

以“实”为底 从“被动应对”到“主动善治”

纠纷化解不是终点，闭环管理才是长效保障。霍邱县建立“承办单位自查、中心巡查、政法委督查”三级督办机制，对超期未办结案件，通过电话提醒、下发督办函、约谈负责人等方式跟踪落实，推动案件按期办结率从72％提升至90％，让“件件有着落、事事有回音”成为基层治理的常态。

2026年1月，酒店经营者吕某宝因承租门面经营困难，拖欠租金面临村委会起诉。值班主任接访后立即启动会商机制，3名调解员联合介入调解，闭环管理系统发出预警后，督促相关各方细化和解方案，并协调诉讼服务中心人员全程参与，最终双方达成和解，村委会撤回起诉，企业得以顺利存续。事后，双方特意送来锦旗，感谢中心“实实在在为企业解难、为群众分忧”。中心就此案复盘总结，形成小微企业纾困调解指引，并建立“当事人评价＋数据研判”双重评估体系。截至目前，中心累计开展督办提醒7次，涉及12家单位，群众满意度持续攀升。全县信访总量2025年下半年环比下降27％，未发生重大恶性刑事案件。

基层是社会治理的“最后一公里”，综治中心正是打通这“一公里”的关键枢纽。从值班主任一抓到底破解疑难积案，到三张清单厘清权责实现一门通办；从法治路线图全程护航实现事心双解，到全周期闭环管理推动长效善治，霍邱县以综治中心为核心枢纽，持续推动治理重心下移、资源下沉、服务下倾，让大量矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽，更让新时代“枫桥经验”在皖西大地落地生根、焕发勃勃生机。（通讯员 林根 记者 陆慧敏）