2024年9月17日，淮北市相山区滨河花园的居民们因一场暴雨苦不堪言，连日降雨令小区内积水成灾；同样因这场暴雨困扰的还有寇湾社区的居民们，因窨井污水外溢，路面恶臭难闻。像这样因雨污管网问题造成的内涝、污水外溢等问题在相山区反复“上演”，自2024年9月起，半年内通过淮北市12345政务服务热线平台受理的相关投诉就多达300余件。

作为淮北市主城区，相山区2018年起便启动雨污分流工程，全区下水管网改造基本完成，本是惠民生的民心工程，为何因后续的管护缺位打了折扣？又如何在检察监督与代表建议的同频发力下，破解这一城市治理难题？近日，记者对此展开深入采访。

一线探因问诊管网沉疴

雨污管网是城市的“毛细血管”，是保障城市正常运转的“生命线”。2025年3月，相山区检察院依托检察机关与12345市长热线平台信息共享机制，发现仅半年内群众反映辖区内污水外溢、内涝等问题高达300余条。在初查的基础上，该院以行政公益诉讼立案，并组织多路调查，力求迅速全面掌握公益损害事实。

办案组至相山区住建局详细查看各重点区域雨污分流工程图纸，掌握易涝点信息，为案件办理夯实基础。随后，通过实地走访，确认辖区窨井污水外溢问题比较严重，气味难闻、油污漫延，严重影响到附近居民的出行及生活。

虎山路社区副主任王同堂坦言：“我们社区每到雨季，通过12345市长热线反映的积水问题起码有一二十条，面粉厂小区一楼居民家里经常被淹，抽水、清淤等效果并不理想。”“我们小区地势比较低，一到雨天路面积水很深，出行都成问题，社区也有抽水车抽水，但是积水还是很多。”滨河花园小区居民任先生也向办案组反映，“逢雨必涝”已经成为大家的心病。

综合图纸分析、现场勘查、无人机巡查、社区走访等方式，办案组逐步厘清城市内涝、雨污混流的基本情况，认为其根本原因在于老旧雨污管网修复改造不及时、运维机制不健全导致雨污管网老化阻塞。

听证聚智共商治涝良方

初步调查后，如何通过检察监督厘清监管职责、督促问题治理，成为摆在检察官面前的难题。2025年4月10日，相山区检察院邀请市人大代表、政协委员、人民监督员以及“益心为公”志愿者和相关行政机关代表，聚焦雨污管网建后管护的必要性和可行性等问题召开听证会。听证会上各方代表集思广益，积极提出建议。

“雨污管网的正常运行事关群众生活品质和城市环境，亟须通过检察监督破解长期存在的重建设、轻管护难题。”淮北市人大代表江帆直言。

“雨污管网后期维护需要投入大量精力，才能确保正常运转。希望住建局做好后期管护、定期清理等工作。”人民监督员任明燕坦诚建议。

“益心为公”志愿者鲁红艳则提出：“雨污分流工程意义重大，工程实施后，管网、管口问题需要实时监管，针对地势低洼等特殊情况要研究特殊处理方案。”

经过充分讨论，与会人员均支持相山区检察院制发检察建议，大家提出的意见建议为检察机关制发有针对性、可操作性的检察建议及行政机关完善整改举措提供了有力支撑。

刚性监督推动靶向整改

2025年4月11日，相山区检察院依法向相山区住建局制发检察建议，建议其依法履行城镇排水监管职责，及时查明原因并处理问题；全面排查辖区内雨污管网，保障管网畅通运转。然而，检察建议回复期届满后，相山区住建局并未回复。相山区检察院跟进调查发现，上述问题均未得到解决，公共利益仍处于受损状态。

同年7月11日，检察机关依法向法院提起行政公益诉讼，诉请判令相山区住建局继续履行城镇排水监管职责，对雨污管网进行全面排查，确保雨污管网畅通。

提起诉讼后，相山区住建局高度重视，迅速成立专项治理工作领导小组，并建立起源头排查、分类整改工作机制，依托“相山区城市排水管网提升改造项目”，争取专项资金2802万元，用于雨污管网专项治理。对积水路段进行应急疏通清理，切实保障群众出行安全；对雨污管网开展全面清淤检修，检测28条道路约50公里管道，精准锁定问题点，妥善修复；针对违规排放油污阻塞管道问题，查处商户11户，监督加装油水分离装置，监督565户商铺办理了排水许可证。

同频发力凝聚共治合力

依托相山区检察院与相山区人大常委会建立的代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，检察机关邀请淮北市人大代表安静、江帆全程参与公开听证、整改评估等办案环节，并针对该案中反映出的市区分级管理不畅、排水管网运营维护难题，形成专项报告反馈，为代表履职提供精准的案例参考和实践依据。

以此为契机，2025年8月12日，安静提出《关于排查我市雨污管网建管用情况提高雨污分流成效的建议》、江帆提出《关于系统性解决全市城区雨污管网堵塞及内涝问题的建议》，两人均建议“吸收检察公益诉讼办案成效，在全市范围内排查雨污管网运转情况，系统解决城市内涝，确保排水管网健康运转”。建议引起各界的重视，多家职能部门各司其职、密切配合，对全市范围内雨污管网进行提升改造，构建排水设施长效管理机制，改善了群众生活和出行环境，实现了“办理一案、治理一片”的监督效果。

2025年9月9日，相山区检察院组织人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者和居民代表进行现场听证，对相山区住建局的整改治理举措给予肯定评价。鉴于诉讼请求全部实现，经检察机关建议，法院于2025年9月18日裁定终结诉讼。（本网记者 徐奥萍 通讯员 郑璇璇）