低空经济蓬勃兴起，如何让“起飞”的低空经济与“落地”的平安保障同频共振？作为国际旅游城市，黄山正面临这一全新课题。截至今年2月底，黄山市注册无人机数量已突破8786架，同比增长126％。面对这一新形势，黄山市公安局立足职能，从源头治理、打击防范、实战应用、科技赋能多维度发力，构建起“空地一体、查打结合、预防为先”的低空安全防控体系，为低空经济健康发展筑牢平安屏障。

从“被动管理”向“主动服务”转变

源头治理是守护低空安全的第一道防线。黄山公安率先在全省搭建“线上＋线下”双渠道无人机登记体系，在全市各派出所均设立登记服务窗口，依托民用无人驾驶航空器综合管理平台，严格落实“一机一码、轨迹可溯”要求，确保每一架无人机都能被精准管控。截至目前，全市无人机及操控人员信息实名登记率已达73.8％，从源头压缩违规飞行空间。

结合黄山旅游城市特点，针对景区分散、“飞手游动性强”的管理难点，黄山公安将服务与管理延伸至一线。歙县公安局在徽州古城府衙门口，创新设立全市首个景区无人机便民服务点，整合政策咨询、登记报备、安全提示等多项功能，配备专职警力提供“一站式”指导服务。截至目前，该服务点已累计服务飞手300余人次，指导完成飞行报备200余架次。“以前到了景区不知道去哪报备，现在有了固定服务点，民警手把手教，几分钟就办好了。”来自江苏游客张先生的点赞，生动体现了服务前置带来的管理温度与效率提升。

从“个案查处”向“全域清朗”推进

在优化服务的同时，黄山公安对扰乱低空秩序、威胁公共安全的“黑飞”行为始终保持高压严打态势，坚决守住安全底线。2025年7月，屯溪公安分局依法查处一起未经实名登记在管制空域飞行的案件，开出黄山市首张无人机违规飞行罚单，标志着该市低空安全管理正式迈入实质性执法新阶段；今年3月11日，黟县公安局特巡警大队联合宏村派出所，在世界文化遗产宏村景区依法查处游客孙某“黑飞”案件，彰显了公安机关对重点区域、核心景区低空管控的坚定决心。

为确保案件查处规范、精准、高效，黄山市建立健全“全覆盖排查、全链条打击、全方位宣传”工作机制，构建“空中监测＋地面核查＋快速处置”的精准打击体系，同时制定《“黑飞”案件办理指引》，统一执法标准和证据规格，让每一起案件都经得起法律和历史的检验。截至目前，全市共查处“黑飞”行为30余起，其中行政处罚15起、立刑事案件2起，形成有力震慑，持续净化低空飞行环境。

从“单打独斗”向“多元共治”跨越

黄山公安坚持“预防为主、防治结合”，推动低空安全管理从“公安单打独斗”向“多元共治共享”转变。构建“线上＋线下”全方位宣传矩阵，民警定期深入社区、村镇、景区开展常态化普法宣传，通过发放宣传手册、现场讲解等方式，普及无人机飞行报备流程和相关法律法规；依托公安新媒体矩阵，精准推送违规飞行的法律后果，让“依法飞行、安全飞行”的理念深入人心。

在机制协同方面，黄山机场与公安部门打破部门壁垒，建立联席响应机制，实现违规飞行行为“发现-预警-处置”全流程闭环，通过常态化业务交流、联合演练，不断提升双方精准识别、高效处置违规飞行的能力。同时，全市畅通110举报渠道，鼓励群众参与低空安全监督，2025年以来累计收到群众举报线索6条，核实处置率达100％，逐步构建起“公安主导、群众参与、社会共治”的良好工作格局。

从“人防为主”向“技防主导”升级

科技赋能是提升低空管控效能的关键支撑，让低空安全管控从“看得见”向“管得住、处置快”跃升。在监测预警环节，黄山公安坚持全市“一盘棋”思路，于今年元旦前后在全市多地同步启用低空管控系统，通过雷达、无线电频谱监测等设备，对“黑飞”行为进行精准识别、实时预警，构建起全天候、无死角的“电子围栏”，实现对低空区域的全方位覆盖监测。

在应急处置环节，全市组建专业反制队伍，配备便携式干扰仪、诱骗设备等专业装备，形成“发现-识别-处置”秒级响应链条，确保一旦出现违规飞行行为，能够快速介入、有效处置。在空地协同方面，将无人机防控融入全域治安防控体系，一旦低空管控系统发现违规飞行线索，立即指令就近地面警力赶赴现场核查处置，实现“空中预警、地面核查、精准执法”的无缝衔接。“科技手段让我们快一秒发现、准一分处置，这是传统人防难以实现的效能提升。”黄山市公安局特巡警支队相关负责人表示。（通讯员 张鑫）